ОТЧЕТЫ ПО МСП

Как не допустить ошибок в главном отчете года

До 1 апреля заказчики обязаны сдать отчет о закупках у СМП и СОНО. В 2021 году вы продолжаете сдавать отчет по новой форме с учетом закупок у едпоставщика. В статье на конкретном примере смотрите, как заполнять отчет по-новому и что учесть при расчетах объемов контрактов за 2020 год.

Что изменилось в форме отчета по закупкам у СМП с прошлого года

Если вы подписчик комплекта с журналом «Госзакупки.ру»

Новый материал обо всех свежих новостях в закупках открыт для вас

С тех пор, когда вы видели отчет по СМП год назад, форма стала чуть сложнее, но зато теперь она не противоречит закону. Прежняя форма не давала возможности заказчикам включать в общий объем закупок по СМП закупки у едпоставщика, которые произошли после несостоявшихся процедур для СМП. Новая форма отчета позволяет это сделать.

Заполняют отчет по закупкам у СМП в ЕИС в структурированной форме. Но в ЕИС могут возникнуть технические сложности с заполнением. Чтобы подстраховаться, подготовьте для себя черновик в Microsoft Word со всеми рассчитанными данными. Дело в том, что в форму отчета ЕИС могут подтянуться не все контракты по вашим закупкам, и на выходе вы получите некорректный отчет. Поэтому в ходе заполнения отчета в ЕИС сверьтесь с подготовленным черновиком и если цифры сойдутся, значит ЕИС посчитала верно и отчет корректный. Если же суммы расходятся, заполните поля отчета в ЕИС вручную на основании черновика. Тем более уполномоченные органы в регионах требуют этот отчет по установленным внутренним формам, и черновик вам пригодится. Обычно такая форма отчета шире, чем базовая в ЕИС. Прежде чем заполнять отчет, следует правильно рассчитать совокупный годовой объем закупок (СГОЗ), ведь именно на его основе в форму заносят все показатели.

Что включить в расчет СГОЗ для СМП по новым правилам

При расчете показателей в отчете соберите все суммы контрактов. Это не суммы закупок, а именно суммы заключенных контрактов. Все показатели рассчитывайте от заключенных контрактов за 2020 год в тыс. руб. При расчете совокупного годового объема закупок включите в общий объем несостоявшиеся закупки, где был один поставщик и по которым вы заключили контракты. Смотрите на схеме, из каких показателей состоит СГОЗ.

Схема. Из каких показателей состоит СГОЗ

Не учитывайте в общем объеме СГОЗ закупки, которые не состоялись, когда все заявки участников были отклонены или не поступило ни одной заявки. Общий объем закупок у СМП должен составлять не менее 15 процентов от заключенных контрактов. Также не забывайте включить в объем отчета по строке «закупки у СМП» закупки с привлечением поставщиков из числа СМП.

Как заполнить отчет у СМП в ЕИС

При подготовке и размещении отчета об объеме закупок у СМП и СОНО за 2020 год в ЕИС в блоке «Контракты, заключенные с единственным поставщиком по части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ» у заказчика отображается неполный перечень уникальных номеров реестровых записей из реестра контрактов. В результате этой ошибки у вас могут некорректно рассчитываться общие показатели объема закупок, который вы обязаны осуществить у СМП и СОНО в отчетном году. Рекомендуем до устранения ЕИС технических неполадок в работе с отчетом, пересчитывать значения и вносить контракты у СМП в разделы отчета вручную. В марте 2021 года единственно верный вариант для заказчика — заполнить отчет в структурированной форме в ЕИС. В идеальном варианте ЕИС автоматически подгрузит все сведения по заключенным контрактам, а вам для этого надо только пройти по нескольким ссылкам. Но в реальности может произойти не так, надеяться в полной мере на ЕИС нельзя. В этом случае вы заполняете все необходимые значения вручную в тыс. руб. и отчет будет сформирован автоматически, после того как вы его подпишите КЭП.

Первый раздел. Здесь заполняете сведения о заказчике, наименование, адрес, реквизиты. Часть сведений автоматически предзаполнена от вашей КЭП, часть надо вбить вручную. На образце 1 смотрите, как заполнить первую часть отчета.

Образец 1. Как заполнить первую часть отчета об объеме закупок у СМП и СОНО

Второй раздел. Заполняете графы по объемам. В графе 1 указываете СГОЗ без закупок по гостайне — это ваш совокупный годовой объем закупок. А именно — все ваши контракты, которые были оплачены в 2020 году, без учета контрактов, сведения о которых составляют государственную тайну (образец 2).

Образец 2. Как заполнить раздел 2 графу 1 отчета об объеме закупок у СМП и СОНО

Сложная для заполнения графа 2 состоит из шести позиций (образец 3). Первая позиция графы 2 включает общий объем закупок, которые вы разыграли для СМП и СОНО и оплатили в 2020 году. Сюда входят все те закупки, по которым были заключены контракты с СМП и СОНО и оплачены. Именно эта сумма должна быть не менее 15 процентов от вашего СГОЗ.

Образец 3. Как заполнить раздел 2 графу 2 отчета об объеме закупок у СМП и СОНО

Во второй позиции графы 2 указываете сумму всех контрактов для обороны и безопасности страны. В этой позиции не учитываете контракты с гостайной. У большинства заказчиков чаще всего в этой ячейке стоит ноль. В третьей позиции графы 2 указываете сумму контрактов за 2020 год на кредиты, если вам их предоставляли в 2020 году. В этой строке вы не учитываете контракты с гостайной. В четвертой позиции графы 2 указываете все контракты, заключенные с едпоставщиком по части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ у СМП и СОНО. В этой строке не учитывайте контракты по итогам конкурентных процедур, когда была допущена и победила заявка участника СМП. Также не учитываете контракты по гостайне. В пятой позиции графы 2 необходимо указать контракты по использованию атомной энергии. В расчет не берите контракты по гостайне. Последняя, шестая, позиция графы 2 содержит сумму контрактов по закрытым закупкам. В расчете также нет контрактов по гостайне.

Графа 3 включает в себя СГОЗ минус все закупки у СМП и СОНО, которые вы провели в 2020 году. То есть значение раздела 1 за вычетом первой позиции раздела 2 (на примере 40 352,00 — 6033,00 = 34 319,00 тыс. руб.).

В графу 4 отчета вы включаете сумму закупок у СМП и СОНО, которые вы должны провести, она составляет 15 процентов. В нашем примере на образце 4 эта сумма рассчитана от значения раздела 3 (34 319,00 × 0,15 = 5147,85).

Образец 4. Где именно в отчете указана сумма контрактов в размере 15 процентов объема закупок у СМП и СОНО, которую заказчик обязан закупить за год

Графы 5–9 отчета — это ваши фактические показатели контрактов по объемам у СМП и СОНО. Графа 5 — это сумма контрактов у СМП и СОНО по результатам конкурентных процедур в 2020 году. В графе 6 указываете объем субподрядчиков из числа СМП и СОНО, если такое условие сработало. В графе 7 указываете сумму всех контрактов у СМП и СОНО, в том числе контрактов с привлечением СМП (значение графы 7 = значение графы 5 значение графы 6). Как это заполнить, смотрите на образце 5.

Образец 5. Как заполнить графы 5–9 отчета об объеме закупок у СМП и СОНО

Графа 8 автоматически рассчитывается из показателей, которые вы внесете в графу 3 и графу 5. ЕИС рассчитывает обычной пропорцией, выявляет процент контрактов у СМП исходя из заложенного объема финансового обеспечения: (10 627,69 × 100: 34 319,00 = 30,96).

В графе 9 указываете сумму цен закупок у СМП и СОНО, по результатам которых не было заключено ни одного контракта. То есть все заявки были отклонены либо ни одной не подано.

Третий раздел. В последний раздел отчета внесите информацию о заключенных контрактах — реестровые номера контрактов у СМП и СОНО, которые вы заключили в 2020 году (образец 6). Реестровые номера автоматически подгружаются в отчет из ЕИС. Если ЕИС не находит и не подгружает ваши контракты, заполняйте их вручную. Обязательным условием, чтобы их стало видно в этом поле, является заполненный признак СМП. Его вы ставите сначала в извещении, затем в реестре контрактов, когда заполняете сведения об исполнителе по контракту. Если контрактов у СМП и СОНО, например, по предоставлению кредитов или закупке атомной энергии, у вас не было, то в отчете напротив них будет стоять прочерк.

Образец 6. Как заполнить раздел 3, информацию о заключенных контрактах в отчете об объеме закупок у СМП и СОНО

Заполнить отчет об объемах СМП и СОНО в ЕИС — это самый простой вариант развития событий. Но в регионах иногда происходит по-другому: несмотря на обязанность заказчиков заполнять отчет в ЕИС, уполномоченный орган доводит внутреннюю развернутую форму отчета в формате Excel (образец 7). Либо же отчет требуется заполнить в региональной системе, в которой работают заказчики, и автоматически после заполнения выгрузить его в ЕИС. Такая форма отличается от формы ЕИС и обязательных к заполнению полей постановления Правительства от 17.03.2015 № 238. Она шире, при этом у каждого региона она своя. Заказчиков обязывают заполнять ее в формате, который предложил региональный или муниципальный уполномоченный орган, подписывать у руководства и сдавать в сжатые сроки.

Образец 7. Форма регионального отчета об объемах закупок у СМП и СОНО на примере Краснодарского края (фрагмент)

В 2021 году при подготовке отчета в ЕИС вы заполняете форму в структурированном виде. Фактически она должна сама формироваться из ваших проведенных закупок и контрактов в 2020 году. Но вся сложность в том, что ЕИС не всегда корректно отображает суммы закупок и заключенные контракты. Технически вручную исправления внести можно. Но автоматически прикрепить файл с отчетом нельзя. Поэтому будьте внимательны и дублируйте отчет на бумаге, подписывайте его у руководителя, размещайте вовремя в ЕИС, чтобы не получить штраф от контролера — 50 тыс. руб. по части 3 статьи 7.30 КоАП.

50

тысяч рублей —

штраф, если не разместили документы и информацию в ЕИС, в том числе отчет у СМП (ч. 3 ст. 7.30 КоАП)

Ошибки при подготовке отчета

Некорректная работа ЕИС — основная проблема, из-за которой в отчете возникают ошибки. Бывает, что заказчик везде указал признак СМП: и в реестре контрактов, и в извещении, но ЕИС не подгружает автоматически нужные суммы и контракты. Заказчики вынуждены поднимать заново все закупки и от этого при последующих расчетах могут допустить ошибки. Поэтому внимательно проверяйте объемы и цифры, которые вносите в ЕИС. А контролеры выделяют шесть типовых ошибок.

Забыли про закупки у едпоставщика. Иногда заказчики ошибочно учитывают среди закупок у едпоставщика только малые закупки по пунктам 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. А на самом деле для закупок у едпоставщика есть еще основания, например, когда все заявки отклонили и допустили только одну.

Не сделали бумажный отчет. Несмотря на переход документооборота в электронную форму, дублируйте отчет на бумаге. Многие заказчики забывают про отчет сразу после того, как разместят его в ЕИС. Система периодически дает сбои, а бумажный вариант отчета вы всегда сможете предоставить контролеру.

Забыли прошлогоднюю кредиторку. Если была оплачена кредиторская задолженность прошлого года, не забудьте включить ее в отчет. А вот переходящую на 2021 год кредиторскую задолженность не включайте. Это та задолженность, которая будет оплачена в следующем отчетном периоде.

+

Не разместили нулевой отчет. Укажите в отчете «0», если закупали только у едпоставщика. Если у вас не было иных закупок, поставьте ноль в соответствующих показателях и разместите отчет в ЕИС. Вывод подтверждает письмо Минфина от 08.11.2017 № 24-01-10/73595.

Не учли внебюджет. Если вы расплатились с субъектом СМП из внебюджетных средств, но контракт заключали по Закону № 44-ФЗ, такую закупку включите в отчет. Контрактов за счет внебюджетных средств нет в перечне исключений из объема по части 1.1 статьи 30 Закона № 44-ФЗ.

Не разместили отчет до 1 апреля. Если не успеете в срок, будете нести административную ответственность (ч. 4 ст. 30 Закона № 44-ФЗ).